《WWF世界自然基金会：2024年清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究报告（25页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《WWF世界自然基金会：2024年清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究报告（25页）.pdf（25页珍藏版）》请在本站上搜索。 1、我们致力于遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来together possiblepanda.org版权所有1986熊猫标识WWF-世界自然基金会“WWF”是世界自然基金会的注册商标WWF北京代表处地址：北京市东城区花园东巷城市空间1921文化 产业园3号楼5层更多信息，请访问http:/wwfchina.org清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究WWF使命是遏止地球自然环境的恶化创造人类与自然和谐相处的美好未来目录CONTENTS第一章 研究背景与目标 1.1.研究背景 1.1.1.气候变化背景下的冷链物流发展 1.1.2.区域贸易协定链接中国-东盟冷链市场 1.2.研究2、目标与方法 第二章 全球与区域冷链绿色发展现状和趋势 2.1.全球与区域冷链产业现状 2.2.冷链温室气体排放现状 2.3.全球与区域冷链行业绿色发展政策 2.3.1.全球冷链行业绿色发展政策 2.3.2.东盟冷链行业绿色发展政策 2.3.3.中国冷链行业绿色发展政策 2.4.冷链行业绿色发展措施 2.4.1.使用环保制冷剂替代高GWP制冷剂 2.4.2.冷库绿色设计和管理 2.4.3.节能减排措施25 2.4.4.绿色运输26 2.5.冷链行业绿色发展国际合作第三章 绿色低碳冷链转型探索广西示范 3.1.面向东盟的广西冷链产业 3.2.广西冷链绿色低碳实践 3.2.1.环保制冷剂替代以广西北3、部湾国际生鲜冷链物流园区为例 0102020304 0608121414161719202525262627282829-世界自然基金会世界自然基金会（WWF）是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一。WWF在全世界超过100个国家和地区设有办公室，拥有6000多名全职员工，以及超过500万名志愿者。WWF的使命是遏止地球自然环境的恶化，通过保护世界生物多样性、确保可再生自然资源的可持续利用、推动降低污染和减少浪费性消费的行动，创造人类与自然和谐相处的美好未来。WWF致力于保护世界生物多样性及生物的生存环境，所有的努力都是在减少人类对这些生物及其生存环境的影响。作为第一个受中国中4、央政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织，WWF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地保护，40年间的保护项目已覆盖物种、淡水、海洋、森林、气候变化、食物等九大领域。生态环境部对外合作与交流中心生态环境部对外合作与交流中心（FECO）是生态环境部直属事业单位，于2019年1月，由原环境保护部环境保护对外合作中心（环境保护部环境公约履约技术中心）和原中国-东盟环境保护合作中心（中国-上海合作组织环境保护合作中心、澜沧江-湄公河环境合作中心）整合组建，在政策研究、国际公约履约、区域及双多边合作、产业技术交流以及能力建设等领域为生态环境部开展国际合作提供支持与服务，是中国生态环境保护对外合作5、与交流的重要平台。中心重点工作之一是承担中国-东盟、澜沧江-湄公河等多个重点区域环境合作机制运行职责，并作为中方实施机构推动中国-东盟环境合作战略及行动框架澜沧江-湄公河环境合作战略等区域合作战略落实，开展政策研究是其主要职责之一，其中包括生态环境国际合作、国际生态环境治理和环境与贸易政策，以及涉外生态环境风险防范研究。课题组成员主负责人员：于鑫、李霞课题组人员：王虹月、钱钊晖、周颖、崔津耀、陈天阳、李想版权声明本报告版权仅为世界自然基金会(瑞士)北京代表处与生态环境部对外合作与交流中心所有。未经我方书面许可,任何机构或个人不得翻版、复制发表、引用或再次分发他人等任何形式侵犯本机构版权。如征得6、本机构同意进行引用、刊发的,需在允许的范围内使用,并注明出处,且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。01清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究第一章研究背景与目标气候变化已经成为21世纪全人类面临的最严峻的挑战之一。以食品为主的冷链物流造成了大量温室气体，冷链能耗和制冷剂泄漏导致的温室气体排放总量约为2.6亿tCO2eq。因此在气候变化背景下，食品冷链的绿色低碳发展至关重要。通过推动冷链的可持续转型，打造清洁高效减损的冷链物流，一方面可以提高食物品质，减少食品浪费，从而确保粮食和营养安全。另一方面可以减少温室气体排放，有效应对气候变化。3.2.2.可再生能源利用以广西北部湾（钦州港7、）冷链保税交易中心为例 3.2.3.建筑节能减排设计以广西中马园区国际冷链中心为例 3.3.问题与局限性 3.3.1.环保制冷剂使用有限，主流制冷方式仍以含氟制冷剂为主 3.3.2.物流运输分散，难以统筹降碳 3.3.3.新能源应用尚不广泛，回报周期长 第四章 中国与东盟绿色低碳冷链物流合作机遇与挑战 4.1.合作机遇 4.1.1.区域贸易协定提振区域冷链需求 4.1.2.新一期NDCs为冷链物流绿色低碳转型提供契机 4.1.3.绿色转型为冷链行业融资发展带来新机遇 4.2.合作挑战 4.2.1.中国冷链行业能耗比高，绿色转型任重道远 4.2.2.区域冷链行业绿色发展认知有限，相关政策有待完善8、 4.2.3.技术解决方案不足，需进一步平衡经济、环境和安全效益 第五章 政策建议 5.1.政府部门 5.1.1.中央政府部门 5.1.2.地方政府部门 5.2.私营部门 5.3.金融机构 5.4.科研机构和智库 5.5.国际组织3233333434353738383838393939394042424243434444-1.1.研究背景1.1.1.气候变化背景下的冷链物流发展气候变化已经成为21世纪全人类面临的最严峻的挑战之一，并深刻影响着粮食和能源安全。世界气象组织于2022年表示，未来五年全球平均气温较工业化前（1850年至1900年）水平高出1.5的可能性为50%，而这一概率将随时间的9、推移而增加。此外，据政府间气候变化专门委员会估计，根据不同的温室气体排放路径，到2050年全球将升温1.2至3.03。全球气温上升使洪水和干旱等自然灾害的频率和严重程度增加，对粮食生产安全、水资源、生态、能源、经济发展造成严峻挑战，影响人类的健康和福祉。冷链物流对全球气候变化和环境产生重要影响。一方面，传统的冷链技术通常使用大量能源，这些能源通常来自化石燃料；而HFCs类制冷剂排放大量非二氧化碳温室气体，加剧全球变暖；此外，大部分运输工具以使用汽油和柴油为主，进一步加剧气候变化。目前全球食品冷链基础设施的二氧化碳排放量就占全球二氧化碳排放量的1%左右4。此外，根据国际冷链学会（IIR）的研究，10、由于缺乏制冷而造成的粮食损失和浪费的温室气体排放总量估计为10亿吨二氧化碳当量（CO2eq），而冷链物流的能耗和制冷剂泄漏导致的温室气体排放总量约为2.6亿tCO2eq，这两者之和约占全球温室气体排放总量的4%5。在全球逐渐变暖的大背景下，食品对冷链需求将相应增加，传统冷链物流造成的温室气体排放将相应上升。而随着冷链物流在发展中国家的进一步普及和快速增长，与冷链有关的温室气体排放量也将大幅上升。食品冷链的可持续发展至关重要。通过推动冷链的可持续转型，打造清洁高效减损的冷链物流，一方面可以提高食物品质，减少食品浪费，从而确保粮食和营养安全。另一方面可以减少温室气体排放，更好应对气候变化。关于消耗11、臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案(下称基加利修正案旨在加强对氢氟碳化物(HFCs)等非二氧化碳强效温室气体的管控。根据世界气象组织和联合国环境署的统计，履行基加利修正案管控要求可使HFCs的年排放量减少56至57亿吨二氧化碳当量，从而最多可避免全球平均升温0.4摄氏度。冷链物流指利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流1。冷链物流的对象产品包括肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等。冷链分为预冷、运输、仓储、零售、消费者等环节，其中冷链物流主要包括预12、冷、运输和仓储。本报告以冷链物流为核心研究对象，聚焦食品冷链物流的冷加工、仓储和运输环节，划分分析范围如下图所示。图1-1.冷链物流的各个环节21、国务院办公厅，“十四五”冷链物流发展规划，https:/ for Policymakers.In:Climate Change 2021:The Physical Science Basis.Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Masson-Delmotte,V.13、,P.Zhai,A.Pirani,S.L.Connors,C.Pan,S.Berger,N.Caud,Y.Chen,L.Goldfarb,M.I.Gomis,M.Huang,K.Leitzell,E.Lonnoy,J.B.R.Matthews,T.K.Maycock,T.Waterfield,O.Yeleki,R.Yu,and B.Zhou(eds.).In Press.4、James,S.J.&James,C.The food cold-chain and climate change.Food Res.Int.43,19441956(2010).5、国际制冷学会，The carbon fo14、otprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434571.1.2.区域贸易协定链接中国-东盟冷链市场随着RCEP、中国-东盟自由贸易区等区域贸易协定的生效实施，中国-东盟贸易持续增长，进一步提振区域冷链需求。2023年1-8月，中国与东盟进出口水果金额702.6亿元，同比增长22.8%。其中出口水果金额121.6亿元，同比增长11.0%；进口水果金额581.0亿元，同比增长25.15、6%。在RCEP生效实施后，东盟新获准入的水果品种不断增加，进口量也呈现持续增长的势头，目前越南、泰国、菲律宾、柬埔寨等9个东盟国家已经有20多种水果获得我国准入。中国-东盟冷链物流增长迅速。2023年我国冷链物流需求总量约3.5亿吨，同比增长6.1%。冷藏车保有量约43.2万辆，同比增长12.9%6。2022我国冷链市场规模约为4916亿元7。“十三五”期间，我国冷库容量、冷藏车保有量年均增速分别超过10%和20%8。受益于居民对于生鲜产品和药品需求的不断增加，中国的冷链市场仍将继续扩大。东南亚地区冷链物流增长同样迅速。2023年东盟冷链物流市场规模预计为83.4亿美元，预计2023-20216、8年间复合年增长率为8.77%，到2028年将达到127亿美元。东南亚地区还是中国制冷剂出口的重要市场。在海关总署统计数据在线查询平台（http:/stats.cus- 年中国冷冻冷藏食品工业运行报告，http:/ View Research，Cold Chain Market Size,Share&Trends Analysis Report，https:/ carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-l17、t-sup-gt-informatory-14345718、国际制冷学会，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-14345719、国际制冷学会，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chai18、n-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434572.2.冷链温室气体排放现状据国际制冷协会2021年的一份报告指出，全球因冷链物流造成的温室气体排放约为2.61亿tCO2eq17。冷链物流行业造成的温室气体排放主要来自：1）电力消费：电力用于为制冷设备、加工设备和运输设备等提供动力。电力消费带来的温室气体排放主要取决于生产电力所消耗的主要能源（可再生能源、核能、煤炭等）及其排放；2）制冷剂泄漏：HFCs等制冷剂具有极高的全球变暖潜力（GWP），释放到大气中会加速全球变暖。制冷剂泄漏带来的温室气体排放主要取决于使用何种制冷剂，以及其泄露的数量；以及3）汽19、油、柴油等化石能源直接消费：化石能源被用于为运输设备等提供动力，维持车辆和制冷装置的运转，使货物在温度得以保持的情况下运输。化石能源消费带来的温室气体排放主要取决于使用化石能源的种类和数量。冷链的每一个环节都会造成温室气体排放。冷链分为预冷、运输、仓储、零售、消费者等环节，其中冷链物流主要包括预冷、运输和仓储。在运输环节，温室气体排放主要来源来自于化石能源的直接使用，如使用柴油或汽油。在预冷和仓储环节，温室气体排放主要来源来自于电力的使用。此外在预冷、运输和仓储各个环节中，制冷剂的泄露都造成温室气体的排放。本报告以冷链物流为核心研究对象，聚焦预冷、运输和仓储环节，划分分析范围如下图所示。按照地20、理区域划分，2017年东亚冷链的温室气体排放量位居世界第一，约占全球冷链温室气体排放的41%。其次是北美、东欧、西欧和西亚。食品冷链是我国冷链物流的主要内容。在我国冷链物流服务的行业中，食品占比高达90%，其中生鲜水果与蔬菜肉类占比较大。以2019年为例，水果、蔬菜、肉类与水产品占比总和达到了88%。考虑到食品冷链在世界范围和我国市场的主体地位，本报告主要针对食品冷链展开分析和调研，并研究其可持续转型路径。广西南接海洋，北连内陆，毗邻东盟国家，与越南、老挝、缅甸等国家接壤，是中国进出东南亚的重要门户之一。RCEP区域全面经济伙伴关系协定生效实施后，广西面向RCEP15个国家、超22亿人口的消费21、大市场，市场优势进一步凸显，也在“一带一路”建设中发挥着重要的作用。广西有得天独厚的地理优势和物流优势，是“南向通道”“海上丝绸之路”“中越公路国际通道”的重要节点，铁路、公路、水运、航空等多种基础设施正在不断完善，为多样丰富的农业资源发展提供了有力支撑。广西“十三五”时期推动交通物流基础设施建设，年均增长7.4%。广西物流业发展“十四五”规划指出，广西将聚焦“61”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品），建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系15。此外，广西地处东盟和华南、西南三大经济圈结合部，作为与东盟农产品贸易往来的桥头22、堡和西部陆海新通道建设的重要节点，具有发展冷链物流的地理区位优势。2023年，广西对东盟进出口3394.4亿元，同比增长22.8%，规模首次突破3000亿元，创历史新高。其中，对东盟出口2403.4亿元，增长19.7%；自东盟进口991亿元，增长31.1%。东盟连续24年保持广西第一大贸易伙伴，占同期广西进出口总值的48.9%16。东南亚地区冷链物流增长同样迅速。2023年东盟冷链物流市场规模预计为83.4亿美元，预计2023-2028年间复合年增长率为8.77%，到2028年将达到127亿美元。清真食品市场的扩大、肉类消费的增加、东盟各国政府加大对于物流基础设施网络的投资、不断增长的城市人口23、和不断变化的消费者观念推动了对运输和冷藏的需求。东南亚的冷藏/冷冻产品市场正在迅速增长。根据东盟和东亚经济研究所（ERIA）的数据，泰国的公共和私人冷藏设施的总容量为940000吨。在越南，冷藏容量近年来也有所增加。印度尼西亚和缅甸的冷藏能力分别为370200吨和 88.148 吨，但这些数字仅代表大公司的容量，不包括小型冷藏设施。13清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究12清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究图2-3.有关制冷剂的国际政策及其影响20表2-2.相关国际公约及中国履约情况24 21、胡建信,陈子薇,&张世秋.(2022).履行蒙特利尔议定书三十年成就与未来挑战记.世界环境,24、2,5861.22、生态环境部，我国正式接受 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案 23、生态环境部，2021，一图读懂 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案，https:/ 24、全球主要国家和地区制冷剂替代进展与展望.制冷与空调,23(7),55-63+69.20、霍尼韦尔(中国)有限公司可持续发展研究院，环境友好型氢氟烯烃（HFOs）的前沿应用，https:/ 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及其基加利修正案，旨在控制对环境有负面影响的制冷剂的使用。2.3.1.1.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及其影响2.3.1.2.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正25、案及其影响1974年，科学家发现被用作制冷剂和喷雾剂的氟氯化碳（CFCs）具有臭氧层消耗潜值（ODP）会在平流层中光解产生氯自由基损耗臭氧，造成气候异常，影响人体健康，破坏生态平衡。1985年3月，国际社会达成保护臭氧层维也纳公约，首次提出替代淘汰CFCs以保护臭氧层。同年，科学家首次在南极上空观测到臭氧空洞，使人们进一步意识到保护臭氧层刻不容缓。1987年9月，联合国通过关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书（简称议定书），明确了削减淘汰CFCs、哈龙等消耗臭氧层物质（ODS）的时间表。1990年6月，在中国等国代表的提议下，议定书（伦敦修正案）提出由发达国家为发展中国家提供履约资金和技术援助，26、这也是共同但有区别的责任原则在国际公约中首次体现。中国于1991年加入蒙特利尔议定书。为完成蒙特利尔议定书的履约要求，于1993年由国家国务院批准并发布了 中国逐步淘汰消耗臭氧层物质的国家方案（1999年发布修订稿），并组建了以原环境保护部牵头的国家保护臭氧层领导小组。保护臭氧层领导小组负责蒙特利尔议定书履约、监管、制定相关政策措施等。后续颁布和实施了 消耗臭氧层物质管理条例及其配套管理规章等100多项政策法规，为ODS履约建立了完善的法律法规体系。据统计，1980-2020年中国累计避免约580万CFC-11当量吨ODS排放，避免了约230亿tCO2eq，为臭氧层恢复与气候保护做出了重要贡献27、21。HFCs是消耗臭氧层物质（ODS）的常用替代品，虽然本身不是ODS，但HFCs是温室气体，具有高全球升温潜能值（GWP）。蒙特利尔议定书受控物质管控重点正在转向HFCs的削减。基加利修正案通过后，蒙特利尔议定书开启了协同应对臭氧层耗损和气候变化的历史新篇章 生态环境部，我国正式接受 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 基加利修正案。按照2016年10月国际社会在蒙特利尔议定书框架下达成的基加利修正案，美国、日本、欧盟等主要发达国家和地区在2019年实现基线水平削减10（按CO2eq计算，下同），2024年削减40，到2036年实现削减85；中国等第一组发展中国家，从2024年起将受控用途28、HFCs生产和使用冻结在基线水平，2029年起HFCs生产和使用不超过基线的90%，2035年起不超过基线的70%，2040年起不超过基线的50%,2045年起不超过基线的20%23。年份国际公约中国履约情况1987年26个国家在加拿大蒙特利尔签署了 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书主要针对CFC：中国在1991年加入了 蒙特利尔议定书，2007年中国提前2年半实现CHC完全淘汰2007年蒙特利尔议定书调整案主要针对HCFC：中国2025削减基线水平67.5%；2030年97.5%；2045完全淘汰，仅保留2.5%的维修用量2016年蒙特利尔议定书基加利修订案主要针对HFCs：HFCs具有较29、高温室效应指数，发展中国家2024年生产与消费冻结，2029年开始逐年消减，2045年80%的消减目标15清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究14清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究表2-3.中国和东盟十国签署保护臭氧层维也纳公约及其修正案情况25表2-4.部分东南亚国家冷链行业绿色发展政策表2-5.中国近两年在HFCs管控方面采取的措施27*Ac-Accession;R-Ratification;At-Acceptance;Ap-Approval;Sc-Succession;Pa-Provisional Application25、UNDP，https:/ozone.unep.org/a30、ll-ratifications2.3.2.东盟冷链行业绿色发展政策目前东盟十国中，除去文莱和缅甸，其余八国均已批准基加利修正案。这意味着东盟的大多数国家都将要受到基加利修正案的约束，需要削减HFCs的生产和使用。2.3.3.中国冷链行业绿色发展政策2021年6月17日，中国常驻联合国代表团向联合国秘书长交存了中国政府接受基加利修正案的接受文书,该修正案于2021年9月15日对我国生效26。随后，中国政府先后发布了修订后的中国受控消耗臭氧层物质清单、中国进出口受控消耗臭氧层物质名录、关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知、中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录、消耗臭氧层物质管理条例、中31、国履行 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 国家方案等政策。国家冷链行业绿色发展政策参考资料菲律宾1.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书通过逐步淘汰消耗臭氧层物质阻止二氧化碳排放到大气中。菲律宾是上述议定书缔约国，已于2010年逐步淘汰了除氢氟烃（HFCs）以外的所有消耗臭氧层物质，于2010年和2013年禁止进口HFCs和含氢氯氟烃（HCFCs）制冷剂，至2040年将完全禁止HFCs生产和使用。2.菲律宾不生产消耗臭氧层物质，其管控重点是这类化学品的进口、加工、销售和处置。菲律宾政府已制定、实施和更新了政策法规，以规范、限制或禁止消耗臭氧层物质的进口、制造、加工、销售、分销、使用和处置。菲律32、宾环境和自然资源部https:/denr.gov.ph/news-events/ph-compliance-to-montreal-protocol-successful-so-far-denr-says/新加坡1.新加坡是关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约国，自2019年1月1日起，进口到新加坡的HFCs受许可管控。2.根据新加坡环境保护与管理法，减少HFC排放的法规已于2022年10月1日生效，指导市场转向更有利于气候的制冷技术和设备。新加坡永续发展与环境部https:/www.mse.gov.sg/resource-room/category/2022-06-09-press-rel33、ease-singapore-ratifies-kigali-amendment/泰国1.泰国无HFCs温室气体排放。2.泰国交通行业是能源消耗最高比例行业之一，是脱碳重点行业。根据泰国提交的国家自主贡献承诺，努力在三个部门减少温室气体排放，即能源和交通、工业处理、产品使用(IPPU)及废物。3.氨不允许在城市中使用，但可以在居民较少的地区使用。泰国正在使用R22制冷剂，但不确定是否对环境有负面影响。https:/www.climateworkscentre.org/wp-content/uploads/2022/02/Thailand-Report-Phase-1_Sept-21.pdfht34、tps:/www.gcca.org/wp-content/uploads/2024/02/220819-Thailand-Cold-Chain-Assessment-Report-v9-MJ.pdfhttps:/www.eria.org/uploads/media/6_RPR_FY2018_11_Chapter_2.pdf越南越南政府尚未制定推动冷链农业发展的战略或具体政策框架。但冷链相关政策分散在不同机构颁布的各项法律法规中，主要包括:（1）食品安全法律法规;（2）物流发展政策;（3）越南食品标准。https:/www.eria.org/uploads/media/7_RPR_FY2018_35、11_Chapter_3.pdf年份政策主要内容颁布文件名称颁布机构2021年中国受控消耗臭氧层物质清单将HFCs增加纳入清单生态环境部2021年第44号公告生态环境部、发改委、工业和信息化部2021年中国进出口受控消耗臭氧层物质名录自2021年11月1日起,对HFCs严格实行进出口许可证管理制度生态环境部2021年第50号公告生态环境部、商务部、海关总署2021年关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知自2022年1月1日起，禁止新建、扩建5种HFCs物质的化工生产建设项目(包括R32、R134a、R125、R143a、R245fa)环办大气202129号生态环境部、发改委、工业和36、信息化部2021年关于控制副产三氟甲烷排放的通知R22/HFCs生产过程中的副产R23不得直接排放；除原料和受控用途外。R23应采用MOP核准的销毁技术尽可能销毁处置环办大气函2021432号生态环境部2023年中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录HCFCs物质的低GWP值替代品推荐名录环办大气函2023198号生态环境部、工业和信息化部17清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究16清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究表2-6中国受控消耗臭氧层物质清单第九类氢氟碳化物29图2-4.一般食品冷链能耗与碳排放3226、生态环境部，我国正式接受 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案，http37、s:/ 841062.shtml27、全球主要国家和地区制冷剂替代进展与展望.制冷与空调,23(7),55-63+69.28、高恩元,韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术(S1),29、生态环境部，发改委，工信部，2021，中国受控消耗臭氧层物质清单，https:/ and FAO.2022.Sustainable Food Cold Chains:Opportunities,Challenges and the Way Forward.Nairobi,UNEP and Rome,FAO.https:/doi.org/10.4060/cc0923en32、王想,邹38、金桂,李由,孙韵,&张小栓.(2023).食品冷链能效评估与碳排放核算研究综述.智慧农业(中英文),5(1),121.中国作为发展中国家，是全球最大的制冷空调设备生产和消费国，也是全球最大的制冷剂消费国，2021年制冷剂消费量超过35万吨，占全球消费量的50以上，折合超过亿tCO2eq28。类别物质代码(HFC-134)CHFCHF1,1,2,2-四氟乙烷1100(HFC-134a)CHFCF1,1,1,2-四氟乙烷1430(HFC-143)CHFCHF1,1,2-三氟乙烷353(HFC-245fa)CHFCHCF1,1,1,3,3-五氟丙烷1030(HFC-365mfc)CFCHCFCH1,39、1,1,3,3-五氟丁烷794(HFC-227ea)CFCHFCF1,1,1,2,3,3,3七氟丙烷3220(HFC-236cb)CHFCFCF1,1,1,2,2,3-六氟丙烷1340(HFC-236ea)CHFCHFCF1,1,1,3,3,3-六氟丙烷9810(HFC-245ca)CHFCFCHF1,1,2,2,3-五氟丙烷693(HFC-43-10mee)CF3CHFCHFCFCF2,3-二氢十氟戊烷1640(HFC-32)CHF二氟甲烷675(HFC-125)CHFCF五氟乙烷3500(HFC-143a)CHCF1,1,1-三氟乙烷4470(HFC-41)CHF一氟甲烷92(HFC-1540、2)CHFCHF1,2-二氟乙烷53(HFC-152a)CHCHF1,1-二氟乙烷124(HFC-23)CHF三氟甲烷14800化学式化学名称第九类氢氟碳化物主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、气雾剂等。按照议定书及相关修正案规定，2024年生产和使用应冻结在基线水平2029年在冻结水平上削减10%，2035年削减30%，2040年削减50%，2045年削减80%。基线水平为2020-2022年HFCs平均值加上HCFCs基线水平的65%,以二氧化碳当量（CO2eq）为单位计算。100年全球升温潜能值（GWP）备注2.4.冷链行业绿色发展措施全球食品冷链系统消耗了大量的能源，对自然环境产生了不可41、忽视的影响。制冷活动消耗了全球约15%的电力，用于食品生产和供应的能源消耗达到了全球总能源使用量的15%到20%。主要食品冷链活动的制冷剂泄漏和能源消耗产生的总排放量约占全球温室气体排放量的1%，其中70%到80%来自能源消耗30。此外，因缺乏冷链物流而造成的食物腐损也伴随大量温室气体排放。据统计，2017年，由于缺乏制冷而造成粮食损失和浪费的排放总量约为10亿tCO2eq（IIF/IIR 2021），约占全球温室气体排放总量的4%。随着全球变暖加剧，以及更多发展中国家新的制冷相关基础设施的上线，冷链物流行业将继续保持飞速发展态势，如遵循原有的部署方式，将继续增加大量温室气体排放和污染，带来更42、广泛的经济、环境影响31。冷链物流行业的各个环节，包括仓储、运输等，都会产生温室气体排放。为了应对气候变化，目前全球各地已经采取了减少温室气体排放的有益实践。在冷链物流减排措施中，既有针对具体营运环节的措施，例如冷库的绿色建造和管理、绿色运输等，也有贯穿冷链物流全流程的举措，例如节约用电和增加对新能源的利用。此外，考虑到高GWP制冷剂泄漏带来的温室气体效应，环保制冷剂替代也是一个重要的方向。2024年2024 年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案2024 年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案环办大气2023 16号生态环境部19清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究18清洁高效减损冷链政策分析43、及区域转型研究图2-5.制冷剂技术的发展历史 33表2-7.不同制冷剂的环境效益由于对于环境的负面影响，前三代制冷剂已被或是正被淘汰。其中第一代制冷剂CFCs在全球层面已经淘汰，第二代制冷剂HCFCs在国内应用广泛，正在淘汰进程中，第三代制冷剂HFCs处于淘汰初期。第四代制冷剂的环境效应更好，有望成为基加利修正案背景下制冷行业的重要解决方案。第四代制冷剂包括氢氟烯烃（HFOs）和碳氢天然工质制冷剂（HCs），是指不含氯元素与氟利昂、不破坏臭氧层、极低的温室效应、可与常用制冷剂润滑油兼容的制冷工质，是继氢氯氟烃（HCFC）和氢氟烃（HFC）之后新一代ODS替代品。参考生态环境部和工业和信息化部印44、发的中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录34，本节选取了丙烷（R290）、异丁烷（R600a）、氨（R717）、二氧化碳（R744）、和氢氟烯烃（HFOs）等主流的环保制冷剂，通过文件综述，从环境、社会、经济效益的角度出发，深入剖析不同制冷剂的适用范围和场景，构建环保制冷剂的替代路径。2.4.1.使用环保制冷剂替代高GWP制冷剂制冷剂的发展一共经历了四代技术的变革。第一代制冷剂为CFC（氟氯烷烃）类物质，其中包括CFC-11（R11），CFC-12（R12）。随着科学研究的不断深入，氟氯烃烷被认为是导致臭氧层破坏的主要原因之一。1987年颁布的蒙特利尔议定书以臭氧层消耗潜值（ODP）和全球变暖潜值45、（GWP）作为衡量制冷剂环保性的标准。HCFC（氢氟氯烃）是取代CFC的第二代制冷剂，R22是最具代表性的产品，被广泛应用于空调、冷冻、发泡等行业，其他的代表性产品包括HCFC-142b（R142b）和HCFC-141b（R141b）。此类制冷剂对臭氧层破坏较小，在欧美国家已淘汰，在我国应用广泛，目前也处在淘汰期间。HFCs（氢氟烃）作为第三代制冷剂，以HFC-134a（R134a），HFC-410a（R410a）及HFC-245fa(R245fa发泡剂)为代表，其ODP为零。凭借着优秀的能效与环保特性，HFCs自推出后在空调、制冷、发泡等行业得到了迅速且广泛的应用。尽管第三代制冷剂的ODP为46、0，但是具有高GWP，对臭氧层无破坏，但是对气候的制暖效应较强，大量使用仍会加速全球变暖。2.4.1.1.不同环保制冷剂的环境效益 R290即丙烷，是一种ODP为0，GWP为20的天然制冷剂。R290对臭氧层不具备破坏作用，对温室气体的影响也很小。R290可以从液化气中直接获得，不含有氯原子，它只由碳、氢元素构成，ODP为0。此外，与同样对臭氧层无破坏作用的HFC物质相比，R290的GWP为20，对温室效应的影响大大降低35。R600a即异丁烷，是一种ODP为0，GWP为0.25的天然制冷剂，对臭氧层没有破坏作用，所引起的温室气体效应也可以忽略不计。R600a可以完全长期替代R1236。R7147、7即氨，是一种ODP为0，GWP1的天然制冷剂，对臭氧层没有破坏作用，所引起的温室气体效应也可以忽略不计。R744即二氧化碳，是一种ODP为0，GWP为1的天然制冷剂，对臭氧层没有破坏作用，所以无需回收。二氧化碳安全、低毒、不燃烧、与润滑油和金属及非金属材料不起作用、高温下也不会分解成有害气体，是环境性表现优良的天然制冷剂。HFOs即氢氟烯烃，如R1234rf和R1234ze，是一类ODP为0，GWP为4的天然制冷剂，对臭氧层没有破坏作用，所引起的温室气体效应也可以忽略不计。总的来看，R290、R600a、R717、R744、R1234yf和R1234ye这几种制冷剂的ODP为0，且GWP都较48、低，因此不对臭氧层造成破坏，且温室气体效应较低，在环境方面的表现较好。中文名商品名ODPGWP环境效益丙烷R290020对臭氧层无破坏，温室效应低异丁烷R600a00.25对臭氧层无破坏，温室效应低氨R71701对臭氧层无破坏，温室效应低二氧化碳R74401对臭氧层无破坏，温室效应低氢氟烯烃R1234yf04对臭氧层无破坏，温室效应低氢氟烯烃R1234ze04对臭氧层无破坏，温室效应低33、高恩元,&韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术,41(S1),5159.34、生态环境部和工业和信息化部，2023，关于印发中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录的通知，https:49、/ R290属于A3类工质，其最致命的缺点是易燃易爆。一方面，R290与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。另一方面，R290具有单纯性窒息及麻醉作用，人员短暂接触1%浓度的丙烷，不引起症状；接触10%左右的浓度会引起轻度头晕；接触高浓度时可出现麻醉状态、意识丧失，极高浓度时可致窒息37。R600a属于A3类工质，虽然没有毒性，但是易燃易爆。由于R600a具有较高的易燃性风险，因此政府允许的充注量非常有限。同样，由于其易燃性，R600a不适合用于改造现有的基于碳氟化合物的系统，例如R22、R134a或R404A。此外，R600a比空气重，如果在密闭区域泄漏足够多，它会取代50、房间内的氧气，从而导致窒息。R717属于B2类工质，有刺激性臭味、有毒、可以燃烧和爆炸，若以容积计，当空气中氨的含量达到0.5%0.6%时，人在其中停留半个小时即可中毒，达到11%13%时即可点燃，达到16%时遇明火就会爆炸。R717具有很强的吸水性，在低温水下不会从氨液中析出而结冰，系统内不会发生“冰塞”现象，对钢铁也不起腐蚀作用。但氨液中含有水分后，对铜及铜合金会有腐蚀，且使蒸发温度稍许提高。对铜及铜合金有腐蚀作用。因此，氨制冷装置中不能使用铜及铜合金材料，并规定氨中含水量不应超过0.2%。当设计库温较低时，可采用NH3/CO2复叠式循环，CO2作为低温制冷剂，在库内或车间的蒸发器中释放出51、冷量，NH3作为高温级制冷剂，在室外工作，从原理和结构上避免氨在冷库或车间内泄漏38。R744属于A1类工质，具有高密度和低黏度，其流动损失小、传热效果良好，并且通过对传热作用的强化，可以弥补其循环不高的缺点。在应用时，需要考虑工质泄漏带来的窒息风险。HFOs属于A2L类工质，具有可燃性,并且在制冷剂可燃性分类中被归为2类,一定程度上阻碍了其实际应用39。不同的制冷剂由于其理化性质不同，会有不同的毒性和可燃性，这两种特性的组合就是制冷剂的安全性分类。制冷剂安全性分类由两个字母数字符号(如A1、B2等)以及一个表示低燃烧速度的字母“L”组成。制冷剂根据容许的接触量，毒性分为A、B两类，其中A类为52、低慢性毒性，B类为高慢性毒性。按制冷剂的可燃性危险程度，制冷剂的可燃性可分为1、2L、2和3四类。其中第1类为无火焰传播，第2L类为弱可燃，第2类为可燃，第3类为可燃易爆。37、高恩元,&韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术,41(S1),5159.38、高恩元,&韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术,41(S1),5159.39、张鑫杰.(2023).HFO-1243zf制冷剂及其混合物的基础燃爆特性研究(硕士学位论文,大连理工大学).https:/ R290在设计方面有特殊要求。如使用完全封闭和独立的电器面板，管道连接中采用钎焊、53、洛克环或其他特殊的连接方式等。因此，在实际应用过程中，应当采用专用压缩机、微通道换热器等技术来减少制冷剂的充注量。同时建立从产品设计、制造到售后安装、维修和人员培训、认证的全流程安全标准及管控体系40。R600a蒸发潜热大，冷却能力强；流动性能好，输送压力低，耗电量低。为了防止爆炸，R600a制冷剂冰箱在生产过程中需增加安全防爆措施。另外，R600a制冷剂不适合风冷冰箱和大剂量填充。R717易于获得、价格低廉、压力适中、单位制冷量大、放热系数高。然而，由于其安全性较低，需要额外设置报警系统，并限制其使用场景。为了预防人身伤害及爆炸事故的发生，保障冷库运行安全，凡采用氨为制冷剂的氨制冷机房内均应54、设置氨气泄漏探测报警系统，注意通风排气，并需经常排除系统中的空气及其它不凝性气体。此外，包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统41。R744费用低、易获取，有利于减小装置体积。但二氧化碳相对的高临界压力和低临界温度也给它作为制冷剂带来了许多难题，无论亚临界循环还是跨临界循环，二氧化碳制冷系统的运行压力都将高于传统的制冷空调系统，这必然会给系统及部件设计带来许多新的挑战。在应用时，需要考虑工质泄漏带来的窒息风险，在特定的机房和应用场所内，应该根据实际情况设置必要的浓度探测仪、排风以及报警等安全措施42。HFOs产量较少、价格较高。HFOs现阶段在全球市场中应55、用规模较小，全球HFOs生产企业中仅有美国科慕与霍尼韦尔、法国阿科玛等少数企业具有专利技术，其他企业尚不具备。23清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究22清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究表2-9.不同制冷剂的经济效益表2-10.对R290、R600a、R717、R744、和HFOs的分析汇总40、杨昭,&张勇.(2023).低GWP制冷剂及系统节能减碳.“2022年双碳背景下中国制冷技术研究及应用进展论坛”会议论文集,1019.https:/doi.org/10.26914/kihy.2023.02600041、杨昭,&张勇.(2023).低GWP制冷剂及系统节能减碳.“2022年双碳56、背景下中国制冷技术研究及应用进展论坛”会议论文集,1019.https:/doi.org/10.26914/kihy.2023.02600042、高恩元,&韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术,41(S1),5159.43、田长青,孔繁臣,张海南,潘洪民,&郭风军.(2023).中国冷链碳排放及低碳技术减排分析.制冷学报,44(4),68-74+111.44、任芳.(2022).冷链物流如何实现低碳发展.物流技术与应用,27(S2),1215.45、BIPV是一种将光伏产品集成到建筑上的应用，该技术被视为绿色低碳建筑的曙光，备受市场关注。根据国家统计局数据和中国建57、筑科学研究院测算，我国目前既有建筑面积约800亿平方米，这也意味着BIPV将是一个近万亿元的庞大市场。46、全国规范标准建筑节能与可再生能源利用通用规范：对外窗玻璃传热系数要求更高，必须使用经过镀膜后的中空，真空玻璃或三层中空玻璃。2.4.1.4.小结 通过对R290、R600a、R717、R744、和HFOs等主流的环保制冷剂的环境、社会和经济效益进行分析，发现这些环保制冷剂有着不同的适用范围。下表汇总了对上述制冷剂的分析。从全球技术发展水平来看，目前还无法找到同时满足零ODP、低GWP、高效、安全、经济等条件的完全理想的替代制冷剂，未来趋势是在各个不同产品领域采用不同替代品，而具体在每一产58、品领域使用何种替代技术路线，各方仍存在诸多争议。但是更低GWP值制冷剂的扩大推广应用将是必然的趋势。未来在选择替代制冷剂时，需要综合考虑制冷剂本身的热物性、环保性、安全性、经济性、系统的节能性等冬方面的性质，从制冷剂的整个寿命期气候性能(LCCP)的角度出发选择对全球气候变化影响更低的替代物，以实现环境、经济、社会效益的最大化。基加利修正案第一次明确提出未来实施HFCs削减时要关注产品能效提升的协同效应。尽管目前全球替代技术的选择面临多种可能性，但是制冷空调是全球高度一体化的产业，处在一个充分而激烈的全球市场竞争环境中，针对不同产品领域的替代技术全球在未来将逐步走向统一的选择。中文名商品名经济59、效益中文名商品名GWP安全等级环节43适用性丙烷R29020A3销售、消费费用低，但是在设计和实际应用方面有特殊要求异丁烷R600a0.25A3销售、消费需要加设防爆装置，且不适宜大剂量填充氨R7171B2氢氟烯烃R1234yf4A2L氢氟烯烃R1234ze4A2L冷加工、贮藏费用低，安全性低，使用场景受限二氧化碳R7441A1冷加工、贮藏、运输、销售冷加工、贮藏、运输、销售费用低，需要考虑泄漏带来的窒息风险产量较少、价格较高，现阶段在全球市场中应用规模较小丙烷R290在设计和实际应用方面有特殊要求，同时建立从产品设计、制造到售后安装、维修和人员培训、认证的全流程安全标准及管控体系异丁烷R6060、0a蒸发潜热大，冷却能力强；流动性能好，输送压力低，耗电量低。为了防止爆炸，R600a制冷剂冰箱在生产过程中需增加安全防爆措施。另外，R600a制冷剂不适合风冷冰箱和大剂量填充。氨R717易于获得、价格低廉、压力适中、单位制冷量大。然而，由于其安全性较低，需要额外设置报警系统，并限制其使用场景。包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统二氧化碳R744费用低、易获取，有利于减小装置体积。但是其制冷系统的运行压力都高于传统的制冷空调系统，会给系统及部件设计带来许多新的挑战。此外还需要设置浓度探测仪、排风以及报警等安全措施氢氟烯烃R1234yf氢氟烯烃R1234z61、e成本高，产量少。仅有美国科慕与霍尼韦尔、法国阿科玛等少数企业具有专利技术，其他企业尚不具备2.4.2.冷库绿色设计和管理仓储环节中节能降耗主要涉及冷库建筑的建设与仓储加工等作业。冷库建筑要实现低碳发展，其本质上就是节能、节地、节水、节材。而推动冷库建筑降低能耗，既有新开工建筑节能，也有现有绿色化改造44。要实现冷库建筑低碳化，可从建筑生产、建筑施工、建筑运行、冷库内设备运营等方向着手。目前，实现冷库建筑低碳化的具体举措包括：施工环节采用光伏建筑一体化BIPV（Building Integrated Photovolta-ic）技术45、建筑材料采用绿色建材、采用节能玻璃46等。此外，冷库保温62、材料、照明设备的选用以及冷库门的设计等都是影响低碳的因素。在库内作业方面，在仓储、拣选、搬运等环节引入自动化设备是实现冷链物流低碳化的重要举措之一。以搬运环节的物流机器人为例，首先，电动物流机器人可以替代传统手动叉车以及燃油叉车等，不仅安全性高，而且运行过程中零排放；其次，其系统部署周期较短，且无需对客户地面做特殊处理，还可以根据业务需求灵活增减机器人数量，达到柔性管理和更加节能的效果；第三，系统还可以进一步优化冷库空间布局，提高冷库的空间利用率，减少空间浪费；此外，使得冷库管理更加精准高效，减少库存浪费，这些也从不同的维度助力低碳化的实现。2.4.3.节能减排措施在冷链的各个环节中，都会涉及63、到电力的使用。开发可再生能源一方面可以减少企业的碳排放，另一方面可以减少企业自身的用电成本。根据统计，大部分冷库年耗电量高达上千万度，中国冷库每年电费就超过了800亿元人民币。在国家推进“双碳”战略和能耗双控的背景下，节能降耗已成为冷库仓储急需解决的现实问题。于是，“光伏+冷库”的应用模式逐渐推广。在冷库屋顶安装太阳能电池板，利用系统所发的绿电供应冷库运行过程中的能源消耗，具有较好的经济效益和环保效益，同时还有保险隔热、增加建筑使用寿命的优势。25清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究24清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究47、国家发展改革委和生态环境部，关于印发“十四五”塑料污染治理行动64、方案的通知https:/ 基加利修正案作为主要的限制HFCs生产和使用的国际法，还有像Cool Coalition （https:/coolcoalition.org/#）、国际制冷学会（https:/iifiir.org/en）、中国-东盟绿色价值链伙伴关系等国际机制促进于冷链物流的绿色低碳发展。Cool Coalition 是一个全球多方利益相关者网络，将来自政府、城市、国际组织、企业、金融、学术界和民间社会团体的广泛关键参与者联系起来，以促进知识交流、宣传和联合行动，以实现全球快速过渡到高效和气候友好型冷却。Cool Coalition 目前正与包括 23 个国家在内的 100 多个合作65、伙伴合作。国际制冷学会（IIR）是一个独立的政府间组织。它是世界上唯一一个在制冷各个领域收集科学和技术知识的机构。它成立于 1908 年，已经建立了一个由领先专家组成的全球网络。IIR 致力于传播制冷知识，以提高所有人的生活质量，同时尊重环境并考虑到经济需求。中国-东盟绿色价值链伙伴关系由中国-东盟环境保护合作中心/生态环境部对外合作与交流中心联合有关东盟国家环境、工业、贸易、能源、农业等相关各级政府部门，以及国际组织、研究机构、私营部门共同发起，旨在助力区域加速落实联合国2030年可持续发展目标，支持全球发展倡议对接东盟经济共同体蓝图2025。第三章绿色低碳冷链转型探索广西示范27清洁高效减66、损冷链政策分析及区域转型研究26清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究冷链园区广西北部湾国际生鲜冷链物流园区广西北部湾（钦州港）冷链保税交易中心广西中马园区国际冷链中心库容量200000吨2*15000吨55190吨制冷系统类型氟利昂、液氨各50%氟利昂氟利昂储存产品水果、水产虾、水果牛肉、水果、鱼、鸡爪用电/月24-35万度12万度（50%光伏）13万度3.1.面向东盟的广西冷链产业广西南接海洋，北连内陆，毗邻东盟国家，与越南、老挝、缅甸等国家接壤，是中国进出东南亚的重要门户之一。RCEP区域全面经济伙伴关系协定生效实施后，广西面向RCEP15个国家、超22亿人口的消费大市场，市场优势进一步67、凸显，也在“一带一路”建设中发挥着重要的作用。广西有得天独厚的地理优势和物流优势，是“南向通道”“海上丝绸之路”“中越公路国际通道”的重要节点，铁路、公路、水运、航空等多种基础设施正在不断完善，为多样丰富的农业资源发展提供了有力支撑。目前，广西的冷藏库总储存量年年都在大规模增加。20162022年广西的冷藏库总储存量变化如图1所示，2016年的冷藏库总储存量79.50万t，2017年的冷藏库总储存量90.51万t，2018年的冷藏库总储存量120.54万t。到2022年年底，广西的冷藏库总储存量已经达到180万t，其中，南宁市的冷藏库总储存量为36.05万t，北海市的冷藏库总储存量为18.8668、万t，百色市的储存量为12.34万t，而这3个城市的冷藏库总储存量都位居全国前列。3.2.广西冷链绿色低碳实践近年来，广西立足当地农产品丰富的优势，推进农产品冷链物流设施建设。同时，积极推动园区绿色转型，加强智能化设施设备应用，普及应用低碳化冷链运输车辆、智能制冷设备、数字化温控系统、自动化分拣设施等先进技术装备，并利用风机、光伏等绿色电力资源，实现绿色低碳发展。研究通过实地走访广西冷库园区，调研广西冷链绿色低碳良好实践，以广西北部湾国际生鲜冷链物流园区、北部湾（钦州港）冷链保税交易中心和中马园区国际冷链中心为调研重点，分析如何通过环保制冷剂、屋顶光伏和建筑设计减少园区运营中的温室气体排放。表69、 对调研走访的三个冷链园区进行对比。其中，广西北部湾国际生鲜冷链物流园区规模相对较大，除氟利昂外，采用了液氨作为制冷剂；广西北部湾（钦州港）冷链保税交易中心安装屋顶光伏降低成本，实现减污降碳协同增效；广西中马园区国际冷链中心通过在地下修建常温冷藏库，并在其上修建低温冷冻库的建造方式，减少园区运营过程中的能源消耗和制冷剂使用。图3-1.2016-2022年广西的冷藏库总储存量变化表3-1.调研走访广西冷链园区对比图3-2.广西北部湾国际生鲜冷链物流园区3.2.1.环保制冷剂替代以广西北部湾国际生鲜冷链物流园区为例广西北部湾国际生鲜冷链物流园区总投资40亿元，总占地面积1800亩，分三期建设。其中70、，一期占地面积600亩，总投资12.65亿元，总计建筑面积约37万，建成达产预计形成每年20万吨的生鲜食品加工能力。园区根据不同货物的贮藏需求，建设了低温、高温、恒温、常温、急冻、气调6类共13个仓库。园区汇集仓储、贸易、集散、加工、多式联运、供应链金融六大功能，以农产品和冷链食品的物流、加工和贸易为核心。三期项目全部建成达产后，将形成年60万吨以上的生鲜食品储藏加工能力。园区通过使用液氨等自然工质制冷剂，有效降低了制冷成本，并减少了制冷剂泄漏导致的非二氧化碳温室气体排放。就经济效益而言，液氨的成本更低，约为6000-7000元/吨；R507（由R125和R143a组成，质量各一半，其GWP为71、3985）约为5万元/吨；R404（GWP为3800）约为5万元/吨。就环保效益而言，虽然R507和R404的ODP值均为零，对臭氧层无破坏作用，但是这两类制冷剂的GWP较高，泄露后会导致较强的温室气体效应。而液氨的ODP和GWP都为零，因此不会对臭氧层造成破坏，也不会造成温室效应。因此，园区大量采用液氨作为制冷剂，目前冷库中液氨和含氟制冷剂的使用量大致持平。29清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究28清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究用电项用电量（Kwh）比例（%）用电费用（0.85元/KWh）制冷系统运行电量1785850100%1517972.5-25低温系统119651967%172、017041.2-35急冻系统1607269%136617.1穿堂10系统42860524%364314.2图3-3园区内冷藏库及标识图3-3.园区能耗构成 图3-4.冷库制冷系统月耗电量与室外干球温度关系48表3-2.文献中冷链仓储中能源利用49广西北部湾国际生鲜冷链物流园区仓储能耗分析然而使用液氨并不能够完全满足园区制冷的需要。一方面，氨具有较强的毒性和可燃性，若以容积计，当空气中氨的含量达到0.50.6时，人在其中停留半个小时即可中毒，达到1113时即可点燃，达到16时遇明火就会爆炸。此外，相比于R507和R404，液氨的制冷极限并不高。因此在人员密集的作业区、急冻区和在建的-60冷库，73、园区仍然使用含氟的制冷剂作为制冷工质。目前，液氨与氟利昂制冷剂占比相当，均为50%左右。此外，在能源利用方面，园区采取了降耗措施。-25低温制冷系统严格采用错峰运行策略，利用用电费用较低的平、谷段时段进行降温，峰值时段，投入较小功率制冷设备确保各库房降温需求，谷段时，则投入多台制冷压缩机对库房进行深度降逼，坚持控制趋段25%、平段35%、谷段40%的错峰运行策略。-35急冻制冷系统冻结新鲜货品期间，操作人员每10小时进行融霜，提高制冷设备换热效率，缩短冻结物冻结时间，减少无谓的电能消耗。目前分别在冷链园区仓储所有月台、停车场安装新能源充电桩；园区采用纯电搬运设备如电动叉车等，保证仓储作业节能环74、保。广西北部湾国际生鲜冷链物流园区2023年第三季度仓储区用电总量为2075904KWh，其中制冷系统运行电量为1785850KWh，库房区使用电量为290054KWh，用电量统计如下：根据文献调研发现，室外温度影响冷库能耗，冷库制冷系统的节能降耗措施应该从降低库房冷负荷，其以及提升冷库制冷能力两方面入手。广西壮族自治区地处低纬度，属亚热带季风气候区和热带季风气候，全年平均温度为20-27，冷库库房降低冷负荷能耗与北方地区相比较大。结合广西北部湾国际生鲜冷链物流园区-25低温系统库容6000-7000吨，按1吨货物（水果及海产）占6立方米计算，每年单位货物能耗为1196519KWh*4/（6575、00t*6m3）=123kWh.m-3.year-1，与欧美等发达国家冷链仓储中能耗相比，仍然较大。用电项用电量（Kwh）比例（%）用电费用（0.85元/KWh）库房区使用电量290054100%246545.9叉车充电118922141%101083.7库区照明13632547%115876.3其他3480712%29585.9能耗比（kWh.m-.year-）国家文献15-132美国Singh(2006)4.4-250.4英国Evans et al(2014a)30-50欧盟Duiven and Binard(2002)35荷兰Bosma(1995)48、钱让龙(2020)基于南北方对比下76、冷库制冷系统的能耗分析49、Rishabh Singh(2015)Specific energy consumption values for various refrigerated food cold stores31清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究30清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究图3-5园区屋顶光伏后台监控系统图3-6园区常温冷藏库顶的通风管道库区类型温度仓容面积二号库变温库-1C至-25C1468平方米一号库变温库-1C至-25C6500平方米超低温库-55C在-65C280平方米三号库低温库-18C到-25C5592平方米四号库低温库-18C到-25C5592平方米377、.2.2.可再生能源利用以广西北部湾（钦州港）冷链保税交易中心为例北部湾(钦州港)冷链保税交易中心位于钦州综合保税区内，于2022年6月投入运营，致力打造面向东盟、服务全国的农产品流通骨干网络和生鲜产品冷链物流新体系的重要枢纽。园区建成大型低温库6个、冷藏库1个、超低温库、海关查验场所1个、分拣加工区域4个、物流配套办公区域2个，建筑面积约32552.69m，仓容面积25000m，冷链存储容量49000吨。3.2.3.建筑节能减排设计以广西中马园区国际冷链中心为例广西中马园区国际冷链中心是广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司实施西部陆海新通道钦州港区域冷链枢纽发展规划的主要项目，于202278、年底全部建成投入运营，项目位于广西自贸试验区钦州港片区中马钦州产业园内。项目已建成大型冷库3座、分拣配送车间1座、中央厨房1座、综合服务大楼1座、物流配套办公楼1座，建筑面积共计85800平方米。冷库存储总容量达55190吨，计容建筑面积约63000平方米。其中常温冷藏库4间，共计7300平方米，可储货3500吨，层高6.6米，库温控制0-5。低温冷冻库6间，共计55700平方米，可储货51690吨，层高13米，库温控制-23。园区为减少能源和制冷剂的消耗采取了一系列创新措施，其中包括通过建筑设计来实现节能效果。一项创新措施是在地下修建常温冷藏库，并在其上修建低温冷冻库，利用低温冷冻库的余冷为79、常温冷藏库提供制冷，减少常温冷库的用电需求。据园区工作人员介绍，由于冷气具有“向下走”的特性，通过修建通风管道，将地上冷库的冷气输送到地下，以满足常温冷藏库的制冷需求，减少额外的制冷设备和用电耗能。这一创新举措不仅能够有效减少园区运营过程中的能源消耗和制冷剂使用量，同时也有助于降低温室气体的排放量。这种独特的建筑设计和制冷系统安排不仅提高了园区的环境友好性，还为企业节约了成本，提升了竞争力。园区安装屋顶光伏，通过自发自用、余电上网的模式降低用电成本，并有效减少了碳排放和空气污染。该屋顶光伏项目由华电在广西自贸区钦州港片区注册成立项目公司广西自贸区华电福新分布式能源有限公司，负责项目的投资建设管80、理。在冷库屋顶上安装太阳能电池板，形成光伏发电能源供应系统，解决冷库运行过程中的能源消耗问题。利用屋顶大面积的闲置空间加装光伏板，安装在屋顶的光伏板，也能够抵抗阳光、风雨等自然环境带来的侵蚀，起到恒温隔热与保护建筑物的作用。截至2023年10月20日，园区屋顶光伏项目安全运行天数297天，总计为园区供电58.518万kWh。按火力发电每度电消耗 3159标准煤计算，共可节约标准煤约170吨。可减少C02排放量约600吨、S02 排放量约17.55吨、氮氧化合物排放量约8.79吨、粉尘排放量约160吨。此外，每年还可节约用水，并减少相应的废水排放，节能减排效益显著。钦州港冷链保税交易中心项目使用81、电量约800万kWh/年，可再生能源需求量远未得到满足，发展潜力巨大。3.3.问题与局限性在实地调研和案例分析的基础上，识别出目前冷链园区绿色低碳转型过程中仍然存在的问题与挑战。包括环保制冷剂的使用仍然有限、屋顶光伏和建筑未能完全结合且依赖补贴、冷链物流交通降碳困难、环保意识薄弱，缺少对国际制冷政策的理解等。33清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究32清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究图3-7 2023年广西壮族自治区发电量结构占比图3.3.1.环保制冷剂使用有限，主流制冷方式仍以含氟制冷剂为主通过实地走访调研发现，虽有广西北部湾国际生鲜冷链物流园区采用了液氨作为环保制冷剂，但是总的来看82、制冷环节中还是以含氟制冷剂为主，环保制冷剂的使用较少。目前主流的HFC制冷剂的GWP较高，例如R134（GWP为1100），R125（GWP为3500），R23（GWP为14800），R404（GWP为3800），R507（GWP为3985）。因此由于制冷剂泄漏导致的温室气体排放仍然不可忽视。一方面，含氟制冷剂因其成熟的技术、低廉的价格和广泛的应用场景，仍然在市场上占据主导地位。许多园区环保意识薄弱，在运营环节较少考虑制冷剂泄露导致的温室气体排放，因而采用全套的含氟制冷剂。例如，在调研中发现有园区用“全球领先的美国约克氟利昂全自动控制制冷系统”当作卖点放在营销手册中，充分体现了目前在制冷行业含83、氟制冷剂仍然是主流，0ODP且低GWP的环保制冷剂尚未得到大规模应用。另一方面，从环境效益和社会效益的角度来看，环保制冷剂在安全性方面却存在一定的挑战。自然工质制冷剂虽然对全球气候的影响小，但安全性和制冷极限却限制了其使用场景。例如，丙烷是一种低温制冷剂，具有低温低压、低油量、低排放、高能效等特点。然而丙烷属于A3类工质，其最致命的缺点是易燃易爆。一方面，丙烷与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。另一方面，丙烷具有单纯性窒息及麻醉作用，人员短暂接触1%浓度的丙烷，不引起症状；接触10%左右的浓度会引起轻度头晕；接触高浓度时可出现麻醉状态、意识丧失，极高浓度时可致窒息50，84、对人员安全与稳定带来一定风险。此外，从含氟制冷剂切换到环保制冷剂，往往需要考虑到设备兼容性、制冷效果、运行成本等多个方面的因素，这使得许多园区在权衡利弊后，仍然选择继续使用含氟制冷剂。例如，二氧化碳作为制冷剂有费用低、易获取的优点，但是相对的高临界压力和低临界温度也给它作为制冷剂带来了许多难题，无论亚临界循环还是跨临界循环，二氧化碳制冷系统的运行压力都将高于传统的制冷空调系统，这必然会给系统及部件设计带来许多新的挑战。在应用时，需要考虑工质泄漏带来的窒息风险，在特定的机房和应用场所内，还需根据实际情况设置必要的浓度探测仪、排风以及报警等安全措施。因此在人员密集的作业区、急冻区和超低温冷库，许多85、园区最终还是会选择含氟制冷剂作为制冷工质。3.3.2.物流运输分散，难以统筹降碳3.3.3.新能源应用尚不广泛，回报周期长首先，冷链物流运输涉及多个环节和多个主体，实现全流程协同管理和减排难度较大。大部分冷链园区以提供冷库制冷和储存服务为主，并不提供冷链运输服务，货物的运输往往是由货主自行指定，运输渠道较为分散。具体而言，在冷链运输中具体采用新能源运输车还是传统燃油运输车、运输过程中使用环保制冷剂还是传统含氟制冷剂由运输散户决定，园区对此影响力较低。许多散户从成本控制的角度出发，更倾向于使用旧设备或传统燃油运输车，这导致新能源车使用较少。而由于液氨等安全性较低，运输散户更倾向于使用更安全的含氟86、制冷剂。此外，由于境外的燃油价格更低，许多司机在跨境运输时会选择境外加油、境内使用，由于境外环境标准较低，易造成更多大气污染。经与企业访谈得知，越南等边境国家燃油价格远低于我国，中国的运输车将商品运输至境外后，多选择在境外加满柴油，回国内运输使用。我国自2001年7月1日，全面实施普通柴油的标准（国一标准），到2023年7月1日，全面实施重型柴油车车用柴油（）（GB19147-2016）排放标准（国六排放标准），标志着我国汽车标准全面进入国六时代，基本实现与欧美发达国家接轨。而越南等边境国家尚未出台燃油相关环境标准，柴油车，排放的尾气污染如CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氢化合物和氮氧化物）87、、PM（微粒，碳烟）等有害气体更多，中国运输车境外加油回国运输，将对国内大气治理带来更大挑战。冷链物流多式联运应用较少，碳排放较高。相较于公路运输，铁路运输和水运运量更大、能耗更低。但由于公路运输灵活机动且覆盖面广，在我国交通运输中占比一直较高，也带来了更高的碳排放。据统计，交通运输业碳排放中，公路运输占比近八成，是排放量最高的运输方式。因此，在运输中适当提高铁路运输和水运占比，能够有效降低交通运输中的碳排放。多式联运是综合运营两种及以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成运输任务，可以较好地结合各种运输方式的长处，形成高效、便捷的综合运输体系，提升交通运行效率，降低能耗及污染物排放。近年来广西88、推动多式联运高质量发展，大力推进粮食等货大宗货物源中长距离运输“公转水”“公转铁”。然而在冷链物流过程中，由于多式联运网络体系不够完善、多式联运组织模式创新不足、技术装备水平有待提升、运输结构还存在优化调整空间等问题，实际上对多式联运的应用较少，主要还是以单一的公路运输为主，碳排放相对较高。2023年广西壮族自治区发电量累计值为2287.3亿千瓦时，从发电结构看，火力、水力、核能、风力及太阳能发电量分别为：1405.5亿千瓦时、357.3亿千瓦时、248.6亿千瓦时、221.3亿千瓦时、54.59亿千瓦时，分别占广西壮族自治区发电量的61.45%、15.62%、10.87%、9.68%、2.389、9%。广西具有缺煤、少油、乏气的资源禀赋特点，煤炭、石油、天然气对外依存度高，因此发展可再生能源非常必要。广西地区阳光充足，太阳辐射强烈，太阳能资源丰富，具有很大的开发潜力。广西总面积23.75万km2，年太阳总辐射为3682.25642.8MJ/m2，年日照小时数11692219小时。因此，在广西发展光伏既能够有效利用光照资源，又能够缓解化石能源紧缺。50、高恩元,&韩美顺.(2021).2020年度中国制冷剂产品市场分析.制冷技术,41(S1),5159.35清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究34清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究然而在实地调研的过程中，发现分布式屋顶光伏的使用还不90、广泛。在调研的六家园区和工厂中，仅有广西北部湾（钦州港）冷链保税交易中心已经建成了屋顶光伏系统并且稳定运行。广西北部湾国际生鲜冷链物流园区计划在屋顶布设分布式光伏系统，但截至调研时间点，该园区屋顶光伏系统尚未开工。此外，还有许多小型冷库和冷加工工厂尚未将分布式屋顶光伏纳入规划，分布式光伏的应用还较少。其次，屋顶光伏系统较多依靠补贴，为重资产投资，且回报周期长。以广西北部湾（钦州港）冷链保税交易中心为例，其屋顶光伏系统是企业综合新能源建设项目的一部分。该项目总投资7871.56万元人民币，建成后每年运营维护费用为60万，预计需十年才能回本，项目部分发电电力供给冷链园区。从经济性和投资回报的角度来91、看，新能源项目的建设成本通常较高，且回报周期长。这使得许多园区在权衡利弊后，对新能源项目的建设持谨慎态度。此外，即使有园区已经建成或计划建造屋顶光伏系统，但是基本上都是园区建成后加装，并非在园区规划伊始就将新能源应用纳入通篇考量。尽管在设计和施工环节采用光伏建筑一体化BIPV（Building Integrated Photovoltaic）技术被证明效率更高，但是走访调研中并未发现有园区采取了此种方式。第四章中国与东盟绿色低碳冷链物流合作机遇与挑战37清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究36清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究4.1.合作机遇4.1.1.区域贸易协定提振区域冷链需求随着R92、CEP、中国-东盟自由贸易区等区域贸易协定的生效实施，中国-东盟贸易持续增长，将为冷链行业提供巨大的商业机会和发展空间。随着中国与东盟国家的贸易往来日益频繁，双方在农业、制造业、服务业等领域的合作不断深化，将为冷链行业提供广阔的市场前景，同时，广西等边境省份作为对东盟进出口的主要省份，其冷链行业将拥有更加巨大的发展潜力。一方面，RCEP、中国东盟自由贸易区等区域协定生效将进一步促进广西等边境省份冷链行业发展。随着贸易往来不断扩大，将产生更大冷链跨境运输需求，这为冷链物流行业带来更多业务机会。同时，自由贸易区的建立也将促进广西等边境省份与东盟国家之间的交流和合作，为冷链行业的发展提供包括政策扶持93、、基础设施建设等方面的更多支持指引。另一方面，消费者对食品、药品安全性的关注持续提高，将进一步推动冷链行业发展。随着生活水平的提高，消费者对生鲜食品、药品的安全性越来越重视。为了满足消费者的需求，生产商和销售商将更加注重食品、药品的运输和储存环节，这也将为冷链行业带来更多市场机会。4.2.合作挑战4.2.1.中国冷链行业能耗比高，绿色转型任重道远近年中国冷链行业市场规模持续扩大，在2014至2021年间，由1500亿元增长至4117亿元，复合年度增长率达15.52%。但以冷链基础设施覆盖率和冷链流通率而言，中国与美、欧、日等发达国家相比仍有较大差距，美国冷库容量1.03亿吨，人均保有量0.4894、吨，中国冷库容量仅有5224万吨，人均保有量0.037吨；美、日果蔬、肉类、水产品的冷链流通率均超90%，中国同类产品冷链流通率仅为35%、57%、69%。冷链基础设施覆盖不足，导致冷链各环节易出现“脱冷”情况，也对现有冷链基础设施的制冷增加更大负担，并产生额外能耗。4.2.2.区域冷链行业绿色发展认知有限，相关政策有待完善根据实地调研情况显示，中国和东盟国家的冷链园区在运营过程中，缺少对环境相关信息的分析和披露，且较少企业能够主动投入资金和资源来改进环保设施、优化生产工艺，以减少对环境的负面影响。该区域的冷链企业对不断演变中的国际制冷政策的了解有待提升，容易使自身陷入被动地位。全球气候变化问95、题的日益严重，而制冷行业作为能源消耗和温室气体排放的主要领域之一，也面临着越来越严格的国际政策和法规约束。例如，目前在园区中最为常用的HFC类制冷剂，随着中国正式加入基加利修正案，也正式被纳入了削减时间表。包括中国在内的第一组发展中国家应从2024年起将受控用途HFCs生产和使用冻结在基线水平，2029年起HFCs生产和使用不超过基线的90%，2035年起不超过基线的70%，2040年起不超过基线的50%,2045年起不超过基线的20%。未来随着HFC类制冷剂的进一步削减，迈向更环保的制冷剂将成为必然。然而，由于企业对不断演变中的国际制冷政策缺乏足够的了解，这将导致企业在面对国际竞争和潜在贸易96、壁垒时，容易陷入被动地位，甚至可能面临法律风险和经济损失。4.2.3.技术解决方案不足，需进一步平衡经济、环境和安全效益冷链作为物流行业的高能耗和高排放部门，加快低碳转型与可持续升级成为行业亟待攻克的难点。但由于冷链行业涉及冷库建设等大量基础设施建设投入，且当前行业技术仍难以实现经济、环境与安全效益的统一平衡，因此仍需持续加强行业科技创新，推动形成更加绿色智能化的行业局面。4.1.2.新一期NDCs为冷链物流绿色低碳转型提供契机气候变化作为全球三大环境挑战之一，各国为推动全球气候治理进程已积极采取各项行动，并提出在联合国气候变化框架公约下每五年提交一次国家自主贡献（NDCs）。冷链行业作为典型97、高能耗行业，在2021年，中国即发布“十四五”冷链物流发展规划，规划提出“顺应绿色生产生活方式发展趋势和推进碳达峰、碳中和需要，把绿色发展理念贯穿冷链物流全链条、各领域，以数字化转型整体驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发展水平”。2025年，各缔约方将提交新一期NDCs，推动冷链物流绿色低碳转型，也将为制定新一期NDCs提供重要助力。4.1.3.绿色转型为冷链行业融资发展带来新机遇在2021年发布的“十四五”冷链物流发展规划即强调，“在实现双碳目标过程中，冷链仓储面临规模扩张和碳排放控制的突出矛盾，需要加快减排降耗和低碳转型步伐，实现健康可持续发展”。推动冷链行业绿色低碳转98、型不仅能够推动行业借助绿色金融快速发展，同时，绿色低碳已成为产品市场核心企业倒逼需求。一方面，在全球共同追求实现绿色复苏背景下，各国政策为绿色金融提供更多有效支持。2022年，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合发布金融标准化“十四五”发展规划，提出到2025年要建立融合经济效益、社会效益、质量效益和生态效益的标准化金融体系，此后，绿色、低碳等指标已成为衡量企业和行业可持续发展潜力的重要因素，也是企业实现可持续融资发展的重要考量。另一方面，由于包括节能减排、可持续运营在内的评估体系成为衡量企业可持续发展潜力的核心指标，在冷链仓储的转型浪潮中，能够将社会责任融入企业经营、产生长远效99、益，从而满足可持续发展期待的绿色低碳型企业和行业，也将更受投资者青睐。同时，包括沃尔玛、百胜等全球企业均对供应商提出了反映可持续指数的考核要求，而下游市场密集的绿色低碳发展需求，也将倒逼上游冷链行业寻求更加节能、低碳、环保的新技术和新应用，向低碳环保设计进阶。39清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究38清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究41清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究40清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究冷链物流行业已成为实现我国碳达峰碳中和的重要环节。我国制冷行业的用电量约占全社会总用电量的15%至20%，且每年还以约20%的幅度在快速增长51。冷链物流由于其密集度高、耗100、电量大的特性，清洁转型的需求已经迫在眉睫。鉴于冷链物流链条长，涉及利益相关方多，因此需要各方在这一进程中携手共建冷链物流清洁转型的路径。第五章政策建议5.1.政府部门5.1.1.中央政府部门一是加强基加利修正案等国际公约的履约和国内行业引导。以中国为例，我国是世界上最大的HFCs生产国和消费国，HFCs产量约占到全球总量的一半，且有大量出口。对HFCs的淘汰不仅涉及保护臭氧层，也关系到应对气候变化，因此势必会受到各国政府和机构的关注。有必要重视基加利修正案履约工作，完善政策法规建设，提高依法行政能力，通过生态环境部、商务部、海关总署等多部门协作，稳妥推动HFCs生产削减和进出口管制。加强对企业101、的宣传培训，树立企业社会责任意识，引导企业向环保制冷剂转型。二是完善冷链物流低碳发展政策，在宏观层面提供政策指引。加快制定制冷行业“近零碳发展”指南和标准，例如“绿色低碳冷库指南”、“新能源冷藏车标准”、重点推广的冷链物流行业低碳技术目录，冷链园区低碳指标和管理办法等，为企业转型提供参考和指引。通过圆桌对话的方式，开展“区域冷链物流低碳发展”政策对话，鼓励国际组织、私营部门、金融机构等利益相关方共同建言献策。三是加强基线调研和知识管理，为进一步决策提供依据。建议开展“区域冷链物流企业温室气体排放基线调研”等研究，摸清排放情况和行业发展现状。结合行业发展现状及绿色低碳的要求，发布重点推广的冷链物102、流行业低碳技术目录，冷链园区低碳指标和管理办法等，为企业转型提供参考和指引。四是开展面向东盟的绿色低碳冷链物流国际合作。中国和东盟多年来互为最大贸易伙伴，其中农产品贸易占据着重要地位，中国-东盟冷链运输方兴未艾。可以通过加强能力建设、联合研究、对话沟通等方式加强双方在绿色低碳冷链物流上的合作。可利用中国-东盟环境保护合作中心平台开展关于绿色低碳冷链物流的培训和教育，培养从业人员的环保意识和技能，推动行业的绿色转型。开展冷链物流碳足迹评估研究，评估不同环节的碳排放情况，为减排措施的制定和实施提供科学依据。开展对话沟通，增加包括政府、国际组织、私营部门等机构在内的利益相关方的共识，为推动区域冷链物103、流绿色低碳发展凝聚合力。5.1.2.地方政府部门一是积极响应中央政府的决策，结合当地冷链物流发展现状，出台配套的地方政策，促进冷链物流的低碳发展。这些政策可以包括财政激励政策、减免税收、补贴和奖励计划等，以鼓励企业采取低碳技术和措施。二是针对冷链物流中加工、仓储、运输等环节中的企业进行能力建设、技术交流等活动，提供更多公共产品，降低私营部门低碳转型的成本。这些活动可以包括培训课程、研讨会、技术展示和经验分享等，有利于提高企业的技术水平和意识，促进低碳技术的采用和推广。地方政府还可以协助企业获取相关的技术支持和咨询服务，帮助他们了解和应用可行的低碳解决方案。政府部门作为最重要的公共部门，可以通过104、政策、财政等手段发挥影响力。其中，中央政府和地方政府可以发挥各自职能，共同推动区域冷链物流绿色低碳转型。5.2.私营部门企业作为市场主体，是生产、贸易、消费的主要行为体，也是冷链物流行业绿色发展最重要的利益相关方之一。冷链物流涉及多个环节，需要加工、仓储、运输等过程中的企业将气候变化带来的风险和机遇纳入公司决策和管理，以切实行动推动全行业的绿色低碳转型。一是健全公司层面环境管理机制，促进各部门间协调，并通过制定企业科学碳目标等行动展现雄心。包括设立专门的环境管理部门或职能部门，负责监测、评估和管理公司的环境性能。建立环境管理的流程和程序，确保各部门之间的协调和合作，形成全员参与的环境管理体系。105、制定企业碳达峰和碳中和的目标，绘制相应的路线图，确保目标的可行性和可量化性等。二是加强对包括温室气体排放在内的企业环境影响进行评估和信息披露。环境影响评估：企业可以进行全面的环境影响评估，包括温室气体排放的量化和分析。通过评估，企业可以了解其在冷链物流过程中产生的温室气体排放情况，并识别关键的环境影响因素。这有助于企业确定减排的重点和优先事项，制定相应的减排策略。企业还可主动披露其环境影响数据和减排情况。这可以通过发布可持续发展报告、环境报告或其他形式的信息披露来实现。披露的内容可以包括温室气体排放数据、减排措施和目标的进展情况、环境管理和监测体系等。信息披露可以增加企业的透明度，提高利益相关106、者对企业绿色转型的认可和信任。三是加强企业自身低碳管理，并参与供应链管理，促进价值链上下游的共同转型。企业可以通过低GWP制冷剂替代、降低实际排放、提高设备能效和减少运营环节碳排放等方式实现自身的绿色转型。此外，可以建立供应商管理体系，将环境和低碳要求纳入供应商选择和评估的标准。通过与环境友好供应商合作，企业可以降低供应链的环境风险，并推动供应商的绿色转型。5.3.金融机构金融机构是环境和气候投融资的重要部门，作为资源配置的中介，金融机构具有整合资金、评估风险和提供融资的能力，可以引导资金流向环境友好和可持续发展的领域。一是通过开发绿色金融产品，为环境绩效优秀的冷链行业企业提供较低的融资成本。107、金融机构可以开发专门针对冷链行业的绿色金融产品，如绿色信贷、绿色债券和绿色保险等。通过这些金融产品，环境绩效优秀的冷链企业可以获得资金支持，用于改进设备、采用低碳技术、提高能源效率等。这有助于推动冷链物流行业向绿色和可持续方向转型，并为企业提供更具竞争力的融资渠道。43清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究42清洁高效减损冷链政策分析及区域转型研究5.4.科研机构和智库参考文献我国作为全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，拥有该领域规模最大的科技人员群体，可在技术创新中发挥引领作用。在这一过程中，科研机构和智库可以发挥技术优势，积极为政府和行业建言献策。一是加强技术研究与创新，开展优化用能弹性108、、提升可再生电力使用量、减少制冷剂泄露、制冷剂回收、再生及重新利用和制冷剂替代等领域的研究。通过不断推动技术创新，可以提高冷链物流的效率和可持续性，降低能源消耗和环境影响。二是提供政策建议与支持，促进标准和规范制定、行业交流等。科研机构可以提供技术指导和政策支持，为政府制定和实施相关的绿色转型政策提供科学依据。此外，还可以参与制定冷链物流的标准与规范，包括制定设备性能标准、运输管理规范、能源消耗指标等，推动行业的规范化和标准化发展。5.5.国际组织包括联合国在内的国际政府间组织和众多国际非政府组织可以发挥其独特的国际网络优势，在政策对话、能力建设、经验分享等诸多领域参与冷链物流的绿色转型，具体109、路径如下：一是引入国际先进经验和技术，做好国际对话和科普宣传。国际组织可以通过组织国际对话、研讨会等方式，促进经验交流和技术合作，搭建国际间的知识共享平台。这包括分享各国在绿色低碳冷链物流方面的成功案例和最佳实践，引入国际先进的技术、设备和管理经验，推动冷链物流行业的绿色转型。通过国际合作，可以加速技术创新和进步，并为各国提供借鉴和学习的机会。二是促进能力建设，提高冷链物流行业一线从业人员获取知识和技能的机会。这可以包括开展专业培训课程、提供技术指导和咨询服务，以及支持建立专业人才培养机制和认证体系。能力建设的目标是提高从业人员的专业素养和技术能力，促进他们在绿色低碳冷链物流方面的创新和应用。110、二是通过开展环境和气候相关的研究和评估，结合冷链物流行业发展实际，为投资者和借款人提供有关环境风险和机会的信息。这些研究和评估可以包括环境影响评估、碳足迹测算、可持续性评价等。通过提供科学可靠的数据和分析结果，投资者和借款人可以更好地了解冷链物流行业的环境表现和潜在风险，从而做出更明智的投资和融资决策。1.国务院办公厅，“十四五”冷链物流发展规划，https:/ for Policymakers.In:Climate Change 2021:The Physical Science Basis.Contribution of Working Group I to the Sixth Asses111、sment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Masson-Delmotte,V.,P.Zhai,A.Pirani,S.L.Connors,C.Pan,S.Berger,N.Caud,Y.Chen,L.Goldfarb,M.I.Gomis,M.Huang,K.Leitzell,E.Lonnoy,J.B.R.Matthews,T.K.Maycock,T.Waterfield,O.Yeleki,R.Yu,and B.Zhou(eds.).In Press.4.James,S.J.&James,C.The food col112、d-chain and climate change.Food Res.Int.43,19441956(2010).5.国际制冷学会，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-foot-print-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434576.央广网，中国物流与采购联合会：2023年我国冷链需求总量预计同比增长超6%，https:/ 年中国冷冻冷藏食品工业运行报告，http:/ View Researc113、h，Cold Chain Market Size,Share&Trends Analysis Report，https:/ 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案16.生态环境部，2021，一图读懂 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书基加利修正案，https:/ and FAO.2022.Sustainable Food Cold Chains:Opportunities,Challenges and the Way Forward.Nairobi,UNEP and 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